KOMUNICIRANJE O RIZICIMA
Zašto komunicirati o rizicima?
Komuniciranje o rizicima a time i jačanje svijesti su važne komponente cjelovitog upravljanja rizicima od obilnih oborina. Općine moraju onima koji su pod rizikom distribuirati i objašnjavati informacije iz analize opasnosti i procjene rizika. Isto tako, treba priopćiti i mogućnosti i ograničenja mjera za smanjivanje rizika od obilnih oborina. Bez komuniciranja o rizicima od obilnih oborina, oni koji su njima pogođeni ne mogu ih dovoljno razumjeti, ne mogu djelovati na odgovarajući način ili provesti mjere smanjivanja rizika. Može se dogoditi da ih neki uopće niti nisu svjesni!
Što treba priopćiti?
Mjere komuniciranja o rizicima služe jačanju svijesti o različitim pitanjima. Zbog toga morate točno definirati informacije koje želite priopćiti. Kombinacija sadržaja s primjerima dobre prakse i pričama o uspjehu će motivirati osobe i institucije na smanjivanje rizika i dati im poticaj. S jedne strane, različite ciljne skupine trebaju biti svjesne mogućih opasnosti i razumjeti rizike. Mora biti jasno gdje postoje problemi i tko je pogođen. S druge strane, treba pokazati i koje se mjere mogu poduzeti kako bi se rizici sveli na minimum, ali i koji se rizici ne mogu izbjeći.
Komuniciranje o rizicima: s kime razgovarati?
Rizici od obilnih oborina pogađaju brojne ljude i institucije koje se bave različitim područjima. Zbog toga je neophodno aktivnosti komuniciranja o rizicima prilagoditi različitim ciljnim skupinama. Razmislite o tome do koga želite doprijeti svojim porukama i odaberite format i medij informiranja specifičan za određenu ciljnu skupinu. Ciljne skupine mogu na primjer biti privatne osobe, vlasnici kuća, zaposlenici u administraciji (koji nisu upoznati s temom), poduzeća, političari, poljoprivrednici, šume. Ne zaboravite da su te skupine različito pogođene, npr. stariji ljudi ili mala djeca su osjetljivija na rizike od obilnih oborina od ostalih.
Koje su mjere prikladne?
Razlikujemo četiri aktivnosti u kojima se opisuju općeniti pristupi komuniciranju o rizicima i radu na odnosima s javnošću. U strategiji komuniciranja o rizicima ili za informativnu kampanju trebalo bi kombinirati različite aktivnosti. Ali budite svjesni da ih trebate dodatno specifirati u svojem kontekstu. Kao primjere i za inspiraciju u nastavku pogledajte i aktivnosti provedene u sklopu pilot aktivnosti projekta RAINMAN.
Lako razumljive i pristupačne informacije su važne za jačanje svijesti o rizicima od poplava i pružanje podrške provedbi privatnih mjera smanjivanja rizika.
Informacije se mogu učiniti dostupnima kao materijal za čitanje, na primjer u tiskanim proizvodima (priručnici, smjernice, brošure, letci) ili na internetskim platformama. Proizvodi trebaju biti diferencirani u skladu sa sadržajem i prilagođeni određenoj ciljnoj skupini, npr. građanima, vlasnicima kuća, poduzećima, šumarstvu, poljoprivredi itd. Već je izrađen velik broj kvalitetnih informativnih materijala. Zbog toga bi trebalo provjeriti korištenje postojećih proizvoda.
Treba zajamčiti jednostavan pristup informacijama, npr. na centralnoj platformi ili mjestu. Uz to, distribuciji informacija pomaže i rad na odnosima s javnošću i medijima.
Kako bi se povećalo znanje o upravljanju rizicima od obilnih oborina, mogu se organizirati različiti oblici interaktivnih događaja i formati sudjelovanja, ovisno o specifičnoj ciljnoj skupini.
Ciljevi interaktivnih događaja za specifične ciljne skupine mogu varirati od jednosmjernog prijenosa informacija preko uzajamne razmjene informacija do stvarnog sudjelovanja, gdje su ciljne skupine aktivno uključene u procese odlučivanja. Događaji se mogu odvijati u formatu izložbi, informativnih skupova, radionica, edukacija ili pojedinačnog savjetovanja, sve s ciljem da se prenesu potrebne informacije, razviju nove vještine i poboljša informirano donošenje odluka kako bi se smanjili rizici od obilnih oborina.
Događaj ili participatorni proces bi se npr. mogao fokusirati na objašnjavanje aktivnosti i rezultata izrade karata, identificiranje mogućih mjera smanjivanja rizika i objašnjavanje primjera najbolje prakse. Uz to, takvi događaji služe i za povezivanje i uzajamno učenje. Moguće je integriranje specifičnih sadržaja o rizicima od obilnih oborina u postojeće i dobro poznate događaje ili formate ili kombinacija s ostalim temama.
Interaktivni događaji i formati sudjelovanja variraju od nekoliko stotina sudionika na velikim skupovima do pojedinačnih sudionika u individualnom savjetovanju.
Aktivnosti komuniciranja o rizicima u edukaciji mogu pomoći na jačanju svijesti i znanja o rizicima u budućnosti. Mlađe generacije su posebno važne za to kako će se u budućnosti postupati s rizicima od obilnih oborina. Osim toga, one su već danas izložene opasnostima.
Preporuke za uspješno komuniciranje o rizicima
Dos:
- Redovno komuniciranje je važno kako bi se održala svijest između pojava obilnih oborina.
- Budite inovativni! Odaberite inovativne oblike informacija i pružite informiranja na zanimljiv način.
- Razmislite o tome što znate o različitim ciljnim skupinama i koje od njih možete uključiti u svoje aktivnosti.
- Usmjerite informacije na konkretne adrese i ciljne skupine!
- Obratite pažnju na jasnoću pruženih informacija! Koristite jasan jezik specifičan za ciljnu skupinu. Lako razumljiv jezik je važan ako ciljna skupina nije upoznata s temom.
- Pruženim informacijama pokažite da podržavate ciljnu skupinu kojoj se obraćate!
- Pokažite što se može napraviti da se smanje rizici i motivira na provedbu mjera! Koristite dobre i konkretne praktične primjere da pokažete mogućnosti upravljanja rizicima od obilnih oborina.
- Istaknite nepouzdanosti!
- Povežite svoj rad na odnosima s javnošću po pitanju obilnih oborina s ostalim relevantnim temama, kao što je upravljanje rizicima od poplava.
- Kombinirajte različite komunikacijske aktivnosti i razvijte komunikacijsku strategiju.
- Pratite i ocjenjujte poduzete mjere kako bi ih se moglo poboljšati u budućnosti.
Don’ts:
- Ne zaboravite: Obilne oborine se mogu javiti bilo gdje i bez puno vremena za upozorenje!
- Ne izazivajte strah, no jasno poručite da je opasnost stvarna.
- Ne zaboravite ciljnu skupinu: svoj jezik prilagodite primatelju poruke!
- Ne preopterećujte svoje ciljne skupine zahtjevima, budući da će to ograničiti njihovu želju za sudjelovanjem.
- Nemojte odabrati preširoku temu svoje komunikacijske aktivnosti i nemojte utrpati previše tema u jednu aktivnost.
Gdje pronaći više informacija i inspiraciju?
Za oblikovanje uspješnog komuniciranja o rizicima u upravljanju rizicima od obilnih oborina, u različitim državama već postoje neke smjernice i brošure koje vas mogu inspirirati pri oblikovanju vašeg komuniciranja o rizicima.
- FRISCO1 (Flood RIsk Slovenia-Croatia Operations 1): “Cross Border Harmonized Slovenian-Croatian Flood Risk Reduction – Strategic Project 1 – Non-Structural Measures”. Strateški projekt kojemu je cilj smanjivanje rizika od poplava na prekograničnim slivovima rijeke Dragonje, Kupe, Sutle i Bregane i dijelovima prekograničnih slivova rijeke Drave i Mure, provodio se u sklopu Programa prekogranične suradnje INTERREG VA Slovenija – Hrvatska 2014.-2020. Radni paket „Komunikacija“ uključuje i aktivnosti za jačanje svijesti stanovništva [pristup ostvaren: 20/04/2020; internetska stranica].
- Hochwasserrisikomanagement in Österreich. Ziele – Maßnahmen – Beispiele [pdf; 7.0 MB] – Brošura o instrumentima i odgovornostima upravljanja rizicima od poplava u Austriji s praktičnim primjerima. U 4. se poglavlju nalaze općenite preporuke o temi komuniciranja o rizicima.
- Prutsch, A., Glas, N., Grothmann, T., Wirth, V., Dreiseitl-Wanschura, B., Gartlacher, S., Lorenz, F. & Gerlich, W. (2014): Klimawandel findet statt. Anpassung ist nötig. Ein Leitfaden zur erfolgreichen Kommunikation. Federal Environment Agency, Vienna [pdf; 8.9 MB] – Općenite smjernice o komuniciranju o prilagodbi klimatskim promjenama i pristupu, sadržaju, ciljnim skupinama i mogućim instrumentima s primjerima i izvan Austrije.
- Federalno ministarstvo Republike Austrije – poljoprivreda, regije i turizam: Internetska stranica s informacijama i jačanjem svijesti o opasnostima od poplava (samo na njemačkom jeziku) [pristup ostvaren: 20/04/2020; internetska stranica]
- CO DĚLAT PŘI POVODNÍCH ? [Access: 18/03/2020; pdf; 9,4 MB] – Ova internetska stranica služi kao pomoć u situacijama poplava, naročito za manje općine u Češkoj Republici. Brošura s praktičnim informacijama za jačanje svijesti općina. Ima 3 glavna poglavlja: 1. PREVENCIJA I PRIPRAVNOST, 2. ODGOVOR NA POPLAVU, 3. SANACIJA PODRUČJA NAKON POPLAVE.
- PEOPLE IN NEED Czech Republic: ŽIJEME V ZÁPLAVOVÉM ÚZEMÍ [4 MB] – Publikacija s uputama za ljude pogođene svim vrstama poplava u Češkoj Republici.
- JAK PRŠOTEK DEŠŤOVÉ KAPKY ZACHRÁNIL [Access: 18/03/2020; pdf; 10 MB] – Svrha ove publikacije je u okviru pristupa pitanjima o oborinama u obliku bajki doprijeti do najmlađih.
- Federal/State Working Group on Water (LAWA) (2018): LAWA-Strategie für ein effektives Starkregenrisikomanagement [Access: 20/01/2020; pdf; 1.8 MB] – Ovaj vodič sadrži pregled općih načela upravljanja rizicima od obilnih oborina kao i preporuke i opcije za djelovanje na svim razinama s praktičnim primjerima od lokalnih vlasti. Tema komuniciranja o rizicima na razini lokalne vlasti obrađena je u poglavlju „Širenje informacija i znanja“.
- Federal Environment Agency (2018): Vorsorge gegen Starkregenereignisse und Maßnahmen zur wassersensiblen Stadtentwicklung – Analyse des Standes der Starkregenvorsorge in Deutschland und Ableitung zukünftigen Handlungsbedarfs. Abschlussbericht [Access: 20/01/2020; pdf; 5.9 MB] – Na temelju trenutnog stanja mjera predostrožnosti po pitanju obilnih oborina u Njemačkoj, ove smjernice daju preporuke za djelovanje, uključujući i pitanje komuniciranja o rizicima (vidi poglavlje 5.2).
- Association of Engineers for Water Management, Waste Management and Cultural Construction (BWK) e. V. (Ed.) (2013): Starkregen und urbane Sturzfluten – Praxisleitfaden zur Überflutungsvorsorge. BWK-Fachinformation 1/2013 [Access: 20/01/2020; pdf; 3.3 MB] – Vodič za prevenciju poplava na općinskoj razini s preporukama za općine o temi komuniciranja o rizicima i s time povezanim pitanjima (vidi 5. poglavlje).
- Metropolitan region Bremen-Oldenburg (2016): Leitfaden zur Starkregenvorsorge. Ein Nachschlagewerk für Kommunen der Metropolregion Nordwest [Access: 20/01/2020; pdf; 9.3 MB] – Praktični vodič o prevenciji poplava, naročito za općine u metropolskoj regiji Sjeverozapad, s temom komuniciranja o rizicima i odnosima s javnošću u 6. poglavlju.
- Government Centre for Security: poradnik_powodz1 [Access: 26/02/2020; pdf; 768KB] – Vodič koji je pripremio Vladin centar za sigurnost sadrži informacije i savjete o opasnostima od poplava, uključujući prijetnje koje uzrokuju pojave obilnih oborina.
- City in the rain: Miastowdeszczu-broszura [Access: 26/01/2020; pdf; 2.91MB] – Informativna brošura projekta „Razvoj sustava za informiranje i upozoravanje o opasnostima, naročito opasnostima od poplava za Gdańsk i Sopot“. Cilj projekta je izgraditi moderan, ujednačen i u cijelosti digitalan sustav uzbunjivanja zajedno sa sustavom hidrološkog monitoringa i sustavom praćenja atmosferskih oborina, koji omogućuju učinkovito informiranje najvećeg mogućeg broja stanovnika o rizicima od poplava. Internetska stranica projekta: http://www.miastowdeszczu.pl/#miasto-w-deszczu.
- Federal Ministry Republic of Austria – Sustainability and Tourism (2018): Flood Risk Management in Austria. Objectives – Measures – Good practice [Access 20/01/2020; pdf; 7.0 MB] – Brošura o instrumentima i odgovornostima upravljanja rizicima od poplava u Austriji s praktičnim primjerima. U 4. se poglavlju nalaze općenite preporuke o temi komuniciranja o rizicima.
- Cabinet Office (2011): Communicating risk guidance [Access: 20/01/2020; pdf; 4.0 MB] – Ovaj vodič Vlade Ujedinjenog Kraljevstva daje općenit alat od sedam koraka za planiranje i oblikovanje strategije komuniciranja o upravljanju rizicima.
- Environment Agency (2015): Public dialogues on flood risk communication [Access: 22/01/2020; pdf; 2.8 MB] – Izvještaj kao sažeti prikaz općenitog stanja po pitanju komuniciranja o rizicima od poplava, uključujući tehnike i probleme u Engleskoj i Walesu.
- Local Government Association (2015): A guide for communicating during extreme weather [Access: 22/01/2020; pdf; 0.4 MB] – Smjernice kao pomoć pri razvoju komunikacijske strategije i primjeri dobre prakse u Ujedinjenom Kraljevstvu.
- European Commission (2007): Good Practice for Delivering Flood-Related Infromation to the General Public [Access: 22/01/2020; pdf; 6.0 MB] – Pregled važećih praksi i instrumenata za komuniciranje informacija o poplavama širokoj javnosti i primjeri instrumenata iz različitih europskih država.
- TU Dortmund (Ed.) (2011): Planning and implementing communication and public participation processes in flood risk management. Procedural guidelines and toolbox of methods [Access: 20/04/2020; pdf] – Priručnik pomaže lokalnim i regionalnim vlastima i vodnogospodarskim tijelima pri planiranju njihovog procesa komuniciranja i sudjelovanja.
NAŠE PRIČE
Uključite učenike!
„U sklopu projekta RAINMAN, kao jedan od naših prioriteta odredili smo razvoj mjera za komuniciranje o rizicima u materijalima za obrazovni sektor. Partneri na projektu RAINMAN su razvili različite materijale za nastavnike i učenike koje smo moj tim i ja već testirali u praksi. S našeg gledišta, važno je da i su mlađe generacije svjesne rizika od obilnih oborina i da u ranoj fazi nauče elemente upravljanja rizicima. Tako možemo pomoći poboljšati suočavanje s rizicima od obilnih oborina u budućnosti i na održiv način promijeniti svijest stanovništva.“ (Dr. Mariusz Adynkiewicz-Piragas, Zavod za meteorologiju i upravljanje vodama, Nacionalni istraživački zavod, Poljska)
Povežite se s lokalnim ljudima!
„Tijekom rada na projektu RAINMAN i provedbe naše pilot aktivnosti, shvatili smo koliko je važno povezati se s lokalnim ljudima i institucijama. Postalo je jasno da mnogi vlasnici kuća imaju iskustva s poplavama i da su već proveli mjere za smanjivanje rizika od obilnih oborina, ali i da još uvijek ima puno toga za napraviti. Željeli smo motivirati i ostale vlasnike kuća da nešto poduzmu. Stoga smo npr. ponudili e-sudjelovanje za vlasnike kuća gdje s nama mogu podijeliti svoja iskustva s poplavama. Ipak, morali smo shvatiti da nije lako potaknuti ljude na sudjelovanje u internetskim formatima razmjene saznanja.“ (Dr. Sabine Scharfe, Ured savezne države Saske za okoliš, poljoprivredu i geologiju, Njemačka)