Alat mjere smanjivanja rizika
100 MJERA SMANJENJA RIZIKA
Please note:
This catalogue contains 100 measures that can contribute to the mitigation of heavy rain risks. These measures are very diverse: they range from structural to non-structural measures and from small, easy-to-implement solutions to comprehensive conceptual approaches.
The catalogue was compiled from existing catalogues from all RAINMAN partner countries as well as from knowledge and experiences made in the project without claiming universal coverage and without having expert knowledge in each of the covered business areas. Sources for further information and good practice examples are provided for a large number of the included measures.
Use the selection feature to find measures that are applicable in the field of action that you are dealing with or search for key words you are looking for.
Please consider that heavy rain risk reduction measures work best, when they are strategically applied and cleverly combined under consideration of the local conditions. Go back to RISK REDUCTION MEASURES for further guidance.
Sve pojave pluvijalnih poplava sa štetom treba dokumentirati i analizirati po pitanju uzroka i utjecaja. Mjera uključuje procjenu zgrada i infrastrukture po pitanju njihove iskoristivosti (npr. prometne rute, opskrba vodom, odvodnja otpadnih voda). Prikupljeni podaci su temelj za zahtjeve za nadoknadu štete od osiguranja ili javnih fondova za pomoć u katastrofama (ako su dostupni). Štoviše, na temelju analize mogu se izvući naučene lekcije i planirati mjere. To pridonosi smanjivanju šteta kod budućih pojava. Na kraju, ali ne manje važno, prikupljeni podaci se mogu koristiti kako bi se poboljšala kvaliteta modelskih izračuna. Kvalitetna dokumentacija o šteti zahtijeva unaprijed definirane kriterije i standarde.
“Hvatači” pijeska i vučenog nanosa su tehnički objekti koji se postavljaju unutar vodotoka ili zaobilaze vodotoke. U slučaju poplave, oni usporavaju brzinu vode i dovode do kontroliranog taloženja pronošenog materijala. Kako bi se spriječilo da debris i drveni ostaci blokiraju vodotoke u šumama i na poljoprivrednom zemljištu, u vodotoke se mogu postaviti i drvene ili metalne “grablje” koje će zadržati pronošeni materijall. Ulazne “grablje” / rešetke za otpad su čelične građevine koje sprječavaju da debris blokira ulaz u sustave odvodnje. Takve se građevine obično koriste u blizini naseljenih područja. Svi sustavi za zadržavanje nanosa i debrisa zahtijevaju stalnu kontrolu i održavanje.
Odgovarajuća procjena opasnosti i rizika (s informativnim kartama kao glavnim rezultatima) je temelj za pokretanje procesa cjelovitog upravljanja rizicima na svim razinama djelovanja. Procjena je izazovan zadatak od više koraka koji – osim jasnih ciljeva – zahtijeva ulazne podatke (npr. o pojavama i štetama u prošlosti, metodološkim vještinama i odlukama) kao i resurse. Na temelju rezultata procjene, potrebno je definiranje prihvatljivog rizika i moguće je određivanje zemljišta s visokim rizikom od pluvijalnog plavljenja za planiranje odgovarajućih mjera ublažavanja rizika.
Na područjima pod rizikom treba razmotriti pluvijalno plavljenje. Štete na objektima se mogu znatno smanjiti, npr. zbog postavljanja električnih instalacija, kao i štete koje potječu iz samih objekata, npr. skladištenje opasnih roba i materijala. Povremena koordinacija s civilnom zaštitom pomaže na izbjegavanju šteta u okolišu. Planovi se trebaju prilagoditi vjerojatnim promjenama u obrascima oborina i poplava uslijed klimatskih promjena.
Promjene u korištenju i pokrovu zemljišta kao i intenziviranje ili ekstenziviranje korištenja zemljišta mijenjaju hidrološki sustav i imaju potencijalno velike utjecaje na plavljenje na niže smještenim područjima. Pri planiranju u obzir treba uzeti uzvodnu i nizvodnu povezanost, interakcije i učinke djelovanja, naročito kad se javljaju problemi na naseljenim područjima. Za planske pristupe koji obuhvaćaju čitava slivna područja izvedive su formalne kao i neformalne planske procedure usmjerene na cjelovit prostorni razvoj, ruralni razvoj, prilagodbu klimatskim promjenama ili ostale namjene. Koncepti i planovi trebaju uzeti u obzir vjerojatne promjene u obrascima oborina i poplava uslijed klimatskih promjena. Međuopćinska suradnja je jedan mogući pristup. Ona omogućuje npr. bolju suradnju među vatrogasnim postrojbama, unapređivanje zadržavanja i upravljanja površinskim otjecanjem itd.
LEADER je proces cjelovitog razvoja na ruralnim područjima financiran sredstvima Zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) EU-a, osmišljen kako bi se uključilo, osposobilo, resursima opskrbilo i osnažilo lokalne (ruralne) zajednice. Pristup LEADER se sastoji od npr. “prema načelu odozdo prema gore” razrade i provedbe strategija lokalnog razvoja, integriranih i višesektorskih aktivnosti, povezivanja (umrežavanja) i suradnje. Smanjivanje rizika od obilnih oborina/poplava može se odrediti kao razvojna strategija i provoditi se kroz povezane građevinske ili negrađevinske aktivnosti. LEADER procesi bi trebali obuhvatiti vjerojatne promjene u obrascima oborina i plavljenja uslijed klimatskih promjena.
Linijske mjere zaštite pomažu pri usmjeravanju vode na područja gdje voda ne može prouzročiti štetu. Takve mjere su brane za zaštitu od poplava, zidovi za zaštitu od poplava, mobilni sustavi za zaštitu od poplava, odvodi (unapređivanje, uklanjanje prepreka), oborinska odvodnja i propusti, vodni putovi za izvanredne situacije, poplavni kanali, cestovna odvodnja u slučaju nove izgradnje i rekonstrukcije. Ono što im je zajedničko je da zahtijevaju održavanje i obuku o tome kako njima upravljati kako bi se osigurala njihova funkcionalnost.
Šumske ceste treba projektirati tako da se površinsku vodu preusmjerava na stranu. Dostupna su različita rješenja površinske odvodnje s različitim potrebama održavanja (npr. odvodni kanali, propusti, gumeni pojasevi). Treba ih kombinirati s pregradama na jarcima za usmjeravanje otjecanja. Nove šumske ceste treba pažljivo planirati i samo u iznimnim slučajevima. Zanimljivo rješenje za prijelaze preko malih vodotoka može biti zamjena mostova ili cijevi plitkim prijelazima – npr. nakon šteta uzrokovanih poplavom. Time se smanjuje opasnost blokiranja i plavljenja.
Izvorišna područja su područja izviranja rijeka i potoka, ključna za održavanje strukture, funkcije, produktivnosti i složenosti nizvodnih ekosustava. Na područjima visokog reljefa, pošumljavanje slivova izvorišnih područja može pridonijeti stabilizaciji padina i može smanjiti rizike povezane s klizištima.
Mjera uključuje procjenu šteta na građevinama i infrastrukturi (npr. prometne rute, opskrba vodom i odvodnja otpadnih voda) u odnosu na njihovu uporabivost i potrebu za sanacijom nakon samog događaja. Mjera je važna i za namirivanje potraživanja posredstvom osiguravajućih društava. U slučaju da je dostupna potpora iz javnih fondova za pomoć u katastrofama, treba (unaprijed) definirati procedure i kriterije.
Potencijalno pogođene osobe – naročito vlasnici imovine – moraju se sami pobrinuti. Međutim, uspostavljanje i održavanje privatnih objekata za zaštitu je izazovno i često se ne provodi redovno. Tijela vlasti bi trebala promicati i propisati odgovarajuće mjere zaštite imovine barem pružanjem informacija na internetskim stranicama i u pisanom materijalu.
Učinkoviti i povremeno ažurirani planovi postupanja u izvanrednim situacijama za slučaj poplava izazvanih obilnim oborinama pomažu jedinicama civilne zaštite da dobiju brz uvid u mjere koje treba poduzeti kao i o određivanju prioriteta mjera. Važan su dio planiranja postupanja u slučaju katastrofa i moraju ih uspostaviti odgovorne institucije (npr. u Njemačkoj i Austriji: općine; prema potrebi i poduzeća). Planove postupanja u izvanrednim situacijama treba redovno ažurirati kako bi odražavali promjene u npr. opasnim situacijama i izloženosti riziku, promjene u sustavima upozoravanja, u odgovornostima, dostupnim resursima (materijalni resursi, osoblje) i kontakt-podacima.
Identificiranje i ponovno uspostavljanje poplavnih područja i područja taloženja materijala, kao što je uklanjanje zaštitnih građevina za poljoprivredno zemljište, pridonosi zadržavanju vode uz rijeke, a time i smanjivanju rizika od obilnih oborina. U prošlosti, većina poplavnih područja je preuzeta za ostala korištenja; nekadašnje poplavne šume su odvojene od rijeke i putova otjecanja i izmijenjene su u preostale šume male gustoće bez prirodne regeneracije. Zemljište na poplavnim područjima se može koristiti na različite načine. Većinu prostora trebaju poplavne šume koje se same regeneriraju (“mobilni ekosustavi”) – puno više nego poplavni travnjaci ili polja s trstikom. Revitalizacija takvih šuma je zahtjevan i dugotrajan proces koji zahtijeva planiranje. Međutim, to je ključna mjera za prilagodbu klimatskim promjenama i njihovo ublažavanje.
Kontinuirano i dugotrajno opažanje prirodnih pojava povećava mogućnost njihovog predviđanja, procjenjivanja opasnih pojava i planiranja učinkovitog protudjelovanja. Monitoring te modele i sustave prognoziranja i upozoravanja obično uspostavljaju i provode nacionalne institucije. One osiguravaju kontinuirano prikupljanje, pružanje i kontrolu kvalitete podataka, kao i daljnji razvoj u skladu sa stanjem istraživanja. Međutim, lokalnim ili regionalnim opažanjem i monitoringom takve se informacije mogu kvalificirati ili dodati dodatne informacije za odlučivanje u vremenskom tjesnacu u slučaju pojava obilnih oborina.
Planiranje korištenja zemljišta je učinkovit instrument za smanjivanje budućeg rizika od obilnih oborina. Rizik od obilnih oborina se može znatno smanjiti ako se u obje faze planiranja – formuliranje i provedba planova – razmotre promjene, prenamjene i ograničenja u korištenju zemljišta ili izgradnja građevina prilagođenih za obilne oborine ili izgradnja na područjima izloženima poplavama. Snaga ovoga instrumenta je vrlo ograničena za postojeća izgrađena područja na opasnim lokacijama.